Быть СМИ или не быть?

Ирина Файнгерш

Партнер и Генеральный директор FayneGroup Law Company

Понятие «средство массовой информации» традиционно ассоциируется у нас с такими вещами, как телевидение, радио, газеты и журналы. На этом круг, как правило, замыкается. Однако такая узкая интерпретация не совсем верна. В соответствии с нормами действующего законодательства РФ, под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.

В свою очередь: массовая информация — это предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы. То есть основой является, прежде всего, сама информация ее вид и периодичность, а не форма подачи (по телевизору или на газетной бумаге). Никто, я думаю, не будет отрицать, что в настоящее время основным местом получения, предоставления и обмена информацией (особенно в крупных городах), является, прежде всего, Интернет, а затем уже остальные источники. Традиционные СМИ (прежде всего, печатная пресса) переживают сейчас не лучшие времена. В то время как аудитория всемирной паутины динамично и уверенно растет, набирая обороты.

Понимают это не только граждане и предприниматели, но и чиновники и законодатели, которые в последнее время все чаще и чаще обращают в сторону Сети свои взоры. Интернет-сфера с правовой точки зрения пока неурегулированная, а во многом и не контролируемая, поэтому предпринимаемые законодателями попытки хотя бы частично взять всемирную паутину под контроль и слегка навести порядок, с одной стороны, вполне, конечно, понятны, с другой, — главное, чтобы не получилось как всегда.

На так давно интернет-сообщество буквально взорвала новость о предложении некоторых сенаторов внести в Закон «О средствах массовой информации» изменения, обязывающие интернет-сайты проходить обязательную регистрацию в качестве средств массовой информации, в случае если посещаемость таких сайтов превышает 1000 человек в день. Не могу не процитировать обошедшее всю Сеть высказывание по этому поводу, выражающее практически общественное мнение пользователей и владельцев интернет-сайтов: «Если мне в почтовый ящик валится 1000 писем спама в сутки, должен ли я зарегистрироваться как почтовое отделение?».

Инициатива об обязательной регистрации интернет-сайтов в качестве средств массовой информации так и не нашла пока своего нормотворческого воплощения. И в настоящее время регистрация интернет-сайтов как СМИ носит исключительно добровольный характер. По сути, владелец любого интернет-ресурса вправе обратиться в соответствующий орган с документами о регистрации его сайта как СМИ. В настоящее время таким органом является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Государственная пошлина составляет 3 000 рублей, ну и, конечно, необходимо предоставить предусмотренный законодательством комплект документов.

Что на самом деле дает регистрация интернет-сайта как средства массовой информации, кроме красивого Свидетельства, некого легитимного статуса и солидности?

Во-первых, это, конечно, право на получение информации. Согласно ст.39 Закона «О средствах массовой информации», «Редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции». Государственные органы и организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах. Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну (ст. 40 Закона).

Во-вторых, это, безусловно, особый установленный законодательством правовой статус средств массовой информации — некий правовой иммунитет и установленные законом гарантии независимости СМИ. В соответствии с Законом «О СМИ»: «Воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средств массовой информации со стороны граждан, объединений граждан, должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, государственных органов — не допускается». Во многих случаях, за такое воспрепятствование установлена уголовная ответственность. Конечно, мы понимаем, что норма не всегда имеет в нашей российской действительности прямое действие и находит реальное воплощение, но от «самодурства» многих «мелких» чиновников, я думаю, она все-таки может помочь и защитить.

В-третьих, зарегистрировав свой ресурс (портал) как СМИ, сами в свою очередь, вы всегда имеете право официально отказать в раскрытии источников и (или авторов) сведений на нем опубликованных. Так в Законе о СМИ прямо предусмотрено, что «редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, предоставленные гражданином с условием сохранения их в тайне. Редакция обязана сохранять в тайне источник информации и не вправе называть лицо, предоставившее сведения с условием неразглашения его имени, за исключением случая, когда соответствующее требование поступило от суда в связи с находящимся в его производстве делом». Таким образом, на любое к вам обращение (кроме судебного определения), относительно опубликованной на сайте информации, вы всегда с легкостью можете ответить, что «сведения предоставлены на условиях анонимности».

В-четвертых, — это аккредитации. Если вам нужна свежая, актуальная информация обо всем на свете, имея зарегистрированное СМИ, вы всегда сможете подать заявку в государственный орган, организацию, учреждение, орган общественного объединения на аккредитацию себя или журналистов редакции. После прохождения аккредитации, вы будете иметь право присутствовать на заседаниях, совещаниях, круглых столах, дискуссиях и иных мероприятиях, проводящихся в иных различных учреждениях.

Не смотря на то, что в настоящее время такая процедура как регистрация своего интернет-ресурса в качества средства массовой информации не является обычной практикой владельцев сайтов, а, скорее, представляется чем-то особенным, пугающим своей неопределенностью и убежденностью в крайне сложном прохождении этой процедуры, я бы все-таки советовала задуматься о такой возможности многим, прежде всего, информационным ресурсам. Возможно, не такой уж на самом деле сложный процесс, сможет вам в будущем помочь избежать многих неприятностей и принести реальную пользу.